Telenet moet kabel openstellen
dinsdag 04 september 2012 om 16u23
Telenet is er niet in geslaagd om de openstelling van de kabel te vertragen.
Duco Sickinghe © Image Globe
Eerste veldslag
De conferentie van regulatoren besloot op 1 juli 2011 dat Telenet, Numericable en Tecteo een dominante marktpositie hadden in de tv-distributie. Dat beperkte de concurrentie, vonden de regulatoren. Als remedie kregen kregen de kabeldistributeurs nieuwe verplichtingen opgelegd. In het Nederlandse taalgebied moest Telenet anderen in staat stellen om de analoge televisiedienst van Telenet te kunnen doorverkopen. Telenet moest anderen (behalve Belgacom) ook toegang geven tot zijn digitale televisieplatform, waardoor concurrenten via de kabel digitale televisiediensten zouden kunnen leveren. Tenslotte moest Telenet een doorverkoopaanbod formuleren zodat anderen via de kabel breedbandinternet zouden kunnen leveren.
Ook Belgacom kreeg een veeg uit de pan. De nationale operator moest eveneens een groothandelsaanbod voor televisiedistributie over zijn netwerk uitwerken.
Telenet ging tegen de beslissing in beroep. De eerste veldslag daarin is nu beslecht. De rechtbank weigert de beslissing van de regulatoren te schorsen. Telenet argumenteerde dat er onherstelbare schade zou ontstaan als de openstellingsbeslissing niet werd geschorst en later toch door het hof van beroep ten gronde ongeldig zou worden verklaard. De uitspraak ten gronde verwacht Telenet pas in het begin van 2013.
Dat de schorsing is afgewezen betekent dat Telenet nu volop door moet gaan met zijn voorbereidingen op de openstelling. Dat kost geld. “Nu begint de financiële teller te lopen. We moeten onze informaticasystemen klaarmaken, mensen detacheren naar de voorbereiding, ‘chinese muren’ optrekken (om het management van de groothandelsactiviteiten te scheiden van de eigen retaildivisie, nvdr)", zei woordvoerder Stefan Coenjaerts ons eerder in een voorbereidend gesprek over de beslissing.
Reacties
Telenet ging in zijn reactie niet in op de inhoud van het vonnis. De operator beloofde de huidige “gunstige concurrentiële situatie voor de consument te vrijwaren”. Hij stipte aan dat “regulering niet in het voordeel van de consument (is)”. “Terwijl de prijs voor kabeltelevisie momenteel zeer laag is, zal innovatie door kabelmaatschappijen mogelijk onder druk komen”, heette het.
De Mechelaars wezen erop dat het ontwerp van groothandelsaanbod in de komende maanden nog door de regulatoren en de Europese Commissie moet worden goedgekeurd. Telenet herhaalde dat de uitspraak ten gronde pas in de loop van 2013 zal vallen.
Belgacom vond het vonnis goed nieuws voor de consument. "Het is positief dat het Hof deze eerste belangrijke stap naar een gelijke behandeling niet heeft tegen gehouden. Dit zal de concurrentie op de markt ten goede komen", klonk het daar. “Het succes van de openstelling van de kabel hangt nu echter af van de snelheid waarmee de regulatoren haar implementeren. Wij verwachten nu dat zij een strakke timing aanhouden en het aanbod zo snel mogelijk beoordelen en operationeel maken".
Mobistar, dat probeert om satelliettelevisie te verkopen, vindt dat de regulatoren nog veel werk voor de boeg hebben. “Er zijn nog geen referentie-aanbod en geen tarieven bekend voor de groothandelsdiensten die de kabeloperatoren moeten aanbieden", schrijft de mobiele operator in een mededeling. “Wij rekenen erop dat de regulatoren vanaf nu volop verder gaan met het vastleggen van de praktische modaliteiten. De ervaring maakt immers duidelijk dat de kabeloperatoren, in tegenstelling tot de mobiele operatoren, géén commercieel groothandelsaanbod aan andere operatoren willen aanbieden. Elke vorm van vertraging versterkt de vorming van het duopolie tussen Belgacom en de kabeloperatoren". (BL)
De uitspraak
In zijn vonnis haalde het Hof van Beroep systematisch de 19 bezwaren die Telenet had ingediend onderuit. Onder meer dat de Conferentie van Regulatoren (CRC) zich in de plaats zou zetten van de Vlaamse Regulator voor de Media en andere regionale regulatoren (in het tegenovergestelde geval was de communicatiesector in België waarschijnlijk onreguleerbaar geworden), dat er onvoldoende raadpleging was (er hoeft geen raadpleging te gebeuren na elke beslissingswijziging die de EU zou induceren), dat de raad voor de mededinging niet opnieuw werd geraadpleegd na de lichte wijziging van de besluiten op aangeven van de Europese Commissie, dat de motivering van de beslissingen onvoldoende zou zijn, enzovoort, enzovoort.
Telkens besloot de rechtbank dat de opwerpingen van Telenet “niet ernstig” waren. Met andere woorden, dat ze onvoldoende gewicht hadden om de beslissing te schorsen.
Satelliet en ethertelevisie zijn geen concurrentie
Wat Telenet echt de das om deed was de verwerping van hun fundamentele argument. Volgens Telenet hoefden de regulatoren niet tussen te komen omdat de concurrentie in de toekomst zou toenemen, onder meer dankzij satelliettelevisie en digitale ethertelevisie. Tegenover Mobistar, dat in deze rechtszaak met cijfers kwam bewijzen dat hun satelliettelevisie-aanbod “geflopt” was, woog dat licht. Ook hielp het niet dat Telenet zelf zijn investering in digitale ethertelevisie heeft afgeschreven wegens hopeloos onrendabel.
Het argument dat interactiviteit niet van belang zou zijn – zoals Telenet beweerde (in strijd met zijn eigen argumentatie tot het tegendeel gedurende minstens tien jaar in de publieke opinie, nvdr) woog evenmin zwaar bij de rechtbank.
De rechtbank verwerpt tenslotte ook dat de voorgestelde maatregelen disproportioneel zijn, onder meer omdat Telenet de “technische beperkingen”, die de openstelling van haar netwerk zou meebrengen, niet of minstens te vaag heeft verduidelijkt.
“Elimineert handicap voor Belgacom”
Ook het argument dat Belgacom een onevenredig voordeel zou halen uit de voorziene mogelijkheid om de analoge tv-dienst van Telenet te mogen doorverkopen ging voor de bijl. De rechtbank zette de kwaliteiten van de Belgacom-infrastructuur tegenover die van Telenet en besloot dat deze verplichting integendeel “een handicap elimineert waarop Belgacom geen greep heeft”.
Omdat Telenet met al zijn opwerpingen niet geloofwaardig kon maken dat de beslissing ten gronde een andere richting zou uitgaan, besloot de rechtbank dat de mogelijkheid van “ernstige en moeilijk te herstellen gevolgen” niet hoefde te worden onderzocht.
Regulering brengt kosten, ook inkomsten
Telenet raamt op basis van een onderzoek van het bureau Van Dijk de kostprijs van de maatregelen op 38 miljoen euro aan niet-recupereerbare kosten. Maar Mechelen houdt daarbij wel geen rekening met de mogelijke inkomsten uit de doorverkoop en de mogelijke voordelen van vervroegde capaciteitsuitbreiding, noteert het Hof. Zelfs als de argumentatie van Telenet meer steek hield, zouden de gevolgen niet zo ernstig zijn dat een schorsing zich opdrong, aldus de rechtbank.
Telenet haalt dus nul over de hele lijn. Wordt in 2013 vervolgd.
Reacties
Het is spijtig dat dit soort procedures altijd zo lang moeten duren. Het zou nochtans simpel moeten zijn: er is infrastructuur en er zijn aangeboden diensten. Gezien er een monopolie bestaat op de infrastructuur (een feitelijk, maar tegelijk historisch monopolie) moet die opengesteld worden onder faire en niet-discriminerende voorwaarden. Laat ons dit gewoon aanvaarden en het spel fair spelen. Tegelijk wil ik oproepen om dit op een verstandige manier te doen. De capaciteit van de kabel is eindig, ook voor Telenet. Vermits het hier om distributiediensten gaat (distributie van analoge en digitale TV), en niet over internet, noch over TV-on-demand, kan het alleen maar zinvol zijn om over RESELLING te spreken, m.a.w. een bestaand TV-aanbod via diverse kanalen aan de man brengen. Mochten sommige resellers dit aanbod nog willen uitbreiden in beperkte mate, dan moet dat bespreekbaar zijn. Zulke discussies moeten in de beste verstandhouding kunnen verlopen. Die resellers worden dan inderdaad als klanten behandeld door Telenet, grote klanten zelfs, waarvoor de rode loper wordt uitgerold. Waarom zouden we er dan met zijn allen niet beter van kunnen worden ?
@ Plixie heeft het bij het rechte eind: de noodzaak van een structurele scheiding van telecominfrastructuur en diensten. België zit in unieke positie in die zin dat de wij met z’n allen nog 53% van Belgacom bezitten, dus ook van de infrastructuur van Belgacom. Die moeten wij in handen houden en ongedifferentieerd openstellen aan een veelvoud van écht concurrerende dienstenaanbieders. Alle commerciële activiteiten van Belgacom (Proximus, business, TV, …) dienen verkocht te worden aan de meest biedende. Telenet is een privé-bedrijf: daar wordt niet aan geraakt. Een telecominfrastructuur ‘open’ voor iedereen wil ook zeggen dat de uitbater er van voldoende inkomsten verkrijgt – onder toezicht van de overheid – om versneld over te gaan tot de verglazing van ‘de eerste kilometer’. Ultrasnel internet (100Mb/s ook stroomopwaarts) voor ‘iedereen’ dat is wat de kennismaatschappij nodig heeft: de onderneming 2.0; onderwijs 2.0; geneeskunde 2.0, wetenschap 2.0; zie http://ftth-belgium-uyttendaele.weebly.com/). Eindelijk ‘nuttige’ toepassingen die écht koopkracht creëren voor de bevolking in plaats van ‘speeltjes’ (video-on-demand, …) die enkel geld uit de zakken van de burger haalt.
@Artikel 35: Waarom zou ik als abonnee niet mogen digitaal kijken op meerdere ontvangers ? Ik mag dit toch ook met het analoog aanbod? Dat ze een kleine extra vergoeding vragen voor extra smartcards op hetzelfde abonnement, daar kan ik nog inkomen. Card-sharing vraagt ook extra apparatuur die ook geld kost. Bovendien als card-sharing hun enige zorg zou zijn, kunnen ze nog steeds het basispakket FreeToAir op de kabel zetten, zodat mijn TV met ingebouwde DVB-C tuner dit kan ontvangen zonder digibox en enkel de box voor de extra pakketten vereisen. Neen, de voornaamste rede om mensen een box in de maag te splitsen is de interactieve betaalde diensten die dan maar één druk op de knop verwijderd zijn. Misschien dat dit allemaal zal veranderen als er concurrentie op de kabel komt.
@ Artikel 35 nu, uw uitleg zal waarschijnlijk wel kloppen. Ik kan daar niet over oordelen omdat mij technische kennis zo ver niet reikt. Als oud werknemer van Belgacom stopt ze bij de ook al achterhaalde technologie van de elektromechanica. Wat ik wel weet is dat Belgacom volop aan het investeren is in glasvezel. Ze proberen dus hun achterstand op gebied van bandbreedte en de daarmee gepaard gaande snelheid goed te maken. Denkt u overigens dat hetgeen ik beweer dan geen reden kan zijn?
@Marco64, de reden dat Telenet dit doet is simpel, met smartcards kan je aan card-sharing doen waardoor je bv 1 kaart voor 10 ontvangers in heel het huis kan gebruiken. In Nederland doen ze dit massaal met Ziggo, daarom heeft UPC in NL het principe van Telenet gebruikt, doos met vaste chip. Verder is het voor Telenet en UPC natuurlijk fijn om dit op te dringen zodat je voor elke 2e, 3e ,4e etc ontvanger in je huis FLINK moet betalen. Belgacom doet dit trouwens ook hoor, want die dringen mensen op hun modem te gebruiken/kopen wat van Europa helemaal niet mag.
Het is voortaan alleen nog mogelijk om onder uw eigen naam te reageren op artikels op deze website. Knack.be zal de registraties van gebruikers controleren om sneller op te treden tegen ongepaste reacties.
Lees hier de voorwaarden om deel te nemen aan de reacties.Klik hier om u aan te melden en uw reactiemogelijkheid te activeren.
Reageer
Bedrijven
- CET Motoren in Nederlandse handen
- Bpost trekt naar de beurs
- KPMG voor de strafrechter voor aanprijzen belastingparadijs België
- Total investeert 1 miljard euro in Antwerpen
Beleid
- Werkgevers: 'Regering werkt fraude in de hand'
- ‘De vakbonden zien eindelijk dat het water aan de lippen staat’
- Grieken krijgen mogelijk meer tijd van Europa
- Koen Geens: ‘We mogen de economie niet versmachten’
E-Business
- Digitale Agenda veel goedkoper dan gedacht
- 3D Hubs komt naar België
- Huawei gaat voor Europa
- 'Sociale media overschat als marketingkanaal'
Mensen
- Dimon wijkt niet bij JPMorgan
- Marcel Buelens (CEO Swissport) op de knieën
- Axel Miller wordt CEO bij D'Ieteren
- Amy Hood (CFO Microsoft), een boekhouder met een mening
Finance
- ‘Rock Werchter is goedkoop’
- 'Mogelijk strop 10 miljard bij Spaanse banken'
- Touroperators rekenen op sterke zomer na zwakke winter
- Ondernemers in eurozone minder somber in mei
Immo
Nieuwsbrief
Ontvang elke middag een update van het belangrijkste economische nieuws in uw mailbox!
Schrijf u in op Trends/kanaal Z dagelijkse nieuwsbrief
E-mail:
Even geduld, a.u.b.
